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  海南海口至文莱斯里巴加湾航线开通

  中新社海口11月22日电 (蔡莲珠 宋丞)海口美兰国际机场23日将开通海口往返文莱斯里巴加湾的航线。至此,该机场国际航空网络布局实现东盟十国全覆盖,将为中国与东盟十国经贸和文化往来提供更大便利,促进中国—东盟自贸区的友好发展。

  海口—斯里巴加湾定期直飞航线由文莱皇家航空公司执飞,采用A320型飞机,入境航班为BI667,于每周一、周四的22时25分从斯里巴加湾起飞,次日2时抵达海口。出境航班为BI668,于每周二、周五的3时从海口起飞,当日6时30分抵达斯里巴加湾(以上均为北京时间)。

  在文莱斯里巴加湾定期直飞航线开通后,海口美兰国际机场全年累计运营国际及地区航线将达38条,网络布局辐射18个国家及地区、36个热点城市。

  据了解,美兰机场未来将着力开拓境外航空市场,不断深化与航空公司的合作往来,力争年内开通海口至墨尔本等城市的航线,同时加密海口至新加坡等重点商务客源地的航班。(完)

  低价药暴涨,谁是推手?

  俗话说,人吃五谷杂粮,没有不生病的。因此,近期关于一些常用药、长期服用药、低价药价格暴涨的消息,引起了广泛关注。

  据媒体报道,有北京三甲医院医生表示,以前葡萄糖酸钙注射液只要3块8一支,现在已经是19块8一支了。此外,另有一位药师表示,不仅是葡萄糖酸钙,还有不少常用低价药出现了短缺的现象。

  而根据丁香园insight数据库,医院临床常用的解磷定、布比卡因、西地兰、间羟胺、缩宫素、去甲肾上腺素、氨基己酸,分别较往年最低价格上涨了70.3倍、47.4倍、28.5倍、30.9倍、13.94倍、14.22倍和72.3倍。

国是直通车 侯雨彤 制图国是直通车 侯雨彤 制图

  药物涨价因为谁?

  探究涨价的原因,容易猜测是成本高了,还是卖家少了。为药物制造原料的生产企业是不是变少了呢?数据显示这是事实。

  查阅《2016年度食品药品监管统计年报》可以发现,截至2016年11月底,全国共有原料药和制剂生产企业4176家。而这个数字在2015年年报中还是5065家。

  消失的889家企业去哪儿了呢?年报中解释,2016年,药品生产企业数量以及原料药和制剂企业数量均有减少,这是因为生产企业许可证换证期间,一些企业由于未通过GMP认证,暂不具备换证条件而暂缓换证。

  一年之后,这些不具备换证条件的企业大部分没回来。今年上半年,国家食药监总局发布了《2017年度食品药品监管统计年报》,数据显示截至2017年11月底,全国共有原料药和制剂生产企业4376家。

  药品一致性评价规定,更加严格的质量监管,环保督查推进也在一定程度上提高了一些药企的生产成本。在去年年初,就有媒体报道市场上有一些药品出现价格倒挂,如倒挂较多的一种人血白蛋白,其购进价为450元,而其挂网销售价为378元。

  有业内人士表示,上游一些原料药厂家停产限产,使得原料药供应量出现短缺,导致原料药价格暴涨,随后传导到下游制剂价格。一些下游药企无利可图,失去生产动力,就会出现企业退出或是停产。

  不合规则停产整改或者为了合规而增加生产成本本身都是为了提升产品质量,经过过渡、整改市场终会迎来利好。然而有业内人士认为,垄断带来的涨价才是其中“大头”。

  全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政在接受媒体采访时表示:“原料药的垄断经营在行业内愈演愈烈,使一些常用的低价药被迫停产或价格暴涨。虽然国家已经采取相应措施打击垄断行为,但收效甚微。例如,维生素B6价格从150元/公斤上涨到980元/公斤,葡甲铵价格从210元/公斤上涨到8000元/公斤。”

  一些企业仰仗自己的产品“奇货可居”而控制价格形成垄断。比如异烟肼原料药,数据显示截至2017年7月,全国获得该种原料药GMP认证的企业共有9家,而实际开展生产的只有3家,即新赛科、汉德威及大得利。而新赛科和汉德威在相关市场的份额合计均在三分之二以上。

  有了对市场的掌控,这两家企业就开始“想卖给你就卖给你,不想卖就不卖”。在去年,国家发改委公布了对这两家企业的处罚。

  保障用药如何做?

  药价无序上涨对于合规药企和患者都是一件糟心事儿,为此,管理层也正在逐步制定规则、治理乱象。

  除了处罚垄断企业,除掉垄断可能性也十分有必要。全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政曾提交了“关于进一步加强监管,降低原料药准入条件的建议”,建议降低原料药市场准入门槛,让有能力达到药用原料质量标准的非药品企业能够生产药用原料。

  相关政策也在逐步推进。其实从2017年12月开始,《原料药、药用辅料及药包材与药品制剂共同审评审批管理办法(征求意见稿)》就已经开始公开征求意见。

  浙江省医药行业协会秘书长陈传莹在接受媒体采访时表示,这意味今后原料药不再单独发批准文号。“也就是说制剂企业可以自己找原料药企业生产原料药,只要质量符合标准,申请关联审批就可以,原料药再要垄断出高价的情况将有所缓解。”

  今年,随着新一轮医药降费窗口期开启,也有一些有利于保障患者用药,稳定药品价格的政策出台。比如在11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议就审议通过了《国家组织药品集中采购试点方案》。

  国家卫健委卫生发展研究中心研究员傅鸿鹏解释,国家组织的集中采购主要是以完善带量采购方法换取更优惠的价格。带量采购是在集中采购的基础上提出的,指的是在药品集中采购过程中开展招投标或谈判议价时,要明确采购数量,让企业针对具体的药品数量报价。

  进行集中采购可以消除企业可“二次公关”、医院“二次议价”的操作空间,一方面有利于提升药品质量,更重要的是可以降低患者的用药负担。

  一只手管住了“搞事的人”,制住了价格,另一只手也应做到“手中有粮心中不慌”。日前,陕西省就确定了11家短缺药品储备基地,意在及时发现医疗卫生机构用药短缺苗头,及时协商调剂短缺药品。(陈颖)

  客户端北京11月21日电(冷昊阳)近日,第二批中央生态环保督察“回头看”的典型案例陆续曝光。在此轮“回头看”中,不少地区被曝出虚假整改、敷衍整改,甚至“一刀切”、伪造红头文件等不作为、滥作为的问题,受到社会关注。

山西太原,夜晚的康乐街片区浓烟滚滚。 图片来源:生态环境部山西太原,夜晚的康乐街片区浓烟滚滚。 图片来源:生态环境部

  “一刀切”

  “不管你烧什么他们都不管,只要不烧煤就行”

  今年以来,生态环境部曾多次强调,坚决杜绝“一刀切”。今年5月,生态环境部下发的《禁止环保“一刀切”工作意见》也提出,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

  但在中央生态环保督察“回头看”期间,督察组还是遇到了此类情况。

  在太原市迎泽区,督察组发现,该区在推动清洁能源替代过程中,在不具备集中供热、“煤改气”的条件下,通过设置“康乐街片区环保检查工作办公室”,禁止燃煤进入社区。

  然而,禁煤并不禁污。督察人员看到,在晚上7、8点时,已有不少人家烧起了炉子。由于燃烧的是各种废旧木料板材,许多人家烟囱都冒出了滚滚浓烟,如同一条条黑龙冲向空中。

群众收集的废旧木家具、地板等劈柴。 图片来源:生态环境部群众收集的废旧木家具、地板等劈柴。 图片来源:生态环境部

  对于这些黑烟污染,康乐街片区环保检查工作办公室的检查人员从来不管。一位居民对督察人员说:“他们三番五次告诉我们不能烧煤,只要煤不拉进来,不管你烧什么他们都不管,只要不烧煤就行。”

  一位大婶指着墙角堆着的废旧家具、三合板对督察人员说:“不烧这些还能咋办呢?又不让烧煤,也用不起电,没别的办法。”

  “禁煤本意是要禁止污染,结果却导致污染更为严重,如此行为实在荒唐。”生态环境部评价称,这是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

  “这种拟采取禁止燃煤、倒逼居民用电取暖的做法,没有考虑居民实际情况,没有考虑供暖经济成本,工作简单粗暴,导致大量群众难以温暖过冬。”生态环境部称。

2017年5月和11月佳兆业商业街项目卫星图片 图片来源:生态环境部2017年5月和11月佳兆业商业街项目卫星图片 图片来源:生态环境部

  顶风作案 文件造假

  两份红头文件竟使用同一个文件号

  为了应对检查,甚至造假红头文件,推进违法项目建设的情况,也在此次“回头看”中,被督察组点名。

  2017年7月,中央环保督察反馈指出,葫芦岛市绥中滨海经济区管委会(现更名为东戴河新区管理委员会)违法将39.6公顷沿海滩涂转让给佳兆业公司等3家企业用于房地产开发,绥中县国土资源部门为其办理土地使用证。

  随后,辽宁省上报整改落实情况称,绥中县已暂停规划执行,违规围填海项目已按要求停止建设。然而,今年7月,生态环境部现场抽查发现,违规的项目非但没有停工,甚至商业街项目已经基本建成,酒店会议中心建设项目1至8号楼主体也已封顶。

  此外,督察组还发现,在实际整改工作中,绥中县政府不仅不落实整改要求,反而暗中推进违法围填海项目建设。该地主任办公会议甚至议定“由新区住建局等部门共同负责为佳兆业商业街项目办理相关施工手续”,且“对该项目未批先建事宜不予处罚”等事项。

真假两份绥政发[2017]49号文件。 图片来源:生态环境部真假两份绥政发[2017]49号文件。 图片来源:生态环境部

  不但暗中推进违规项目,当地甚至临时编造假文件以应对检查。督察组发现,一个绥政发〔2017〕49文号,却匹配两个完全不同的文件。经核实,《绥中县人民政府关于印发绥中县沿海涉及占用海域建设项目暂停规划执行、暂停施工的通知》,是偷梁换柱的假文件。

  “葫芦岛市绥中县政府、东戴河新区管委会在违法围填海问题整改中,阳奉阴违,一面编造假文件,上报省市政府谎称违法项目已停止建设;一面顶风作案,召开专题会议加快推进违法项目建设,问题严重,性质恶劣。”督察组称。

山东淮坊,当地人员正在围滩河上撒药治污。 图片来源:生态环境部山东淮坊,当地人员正在围滩河上撒药治污。 图片来源:生态环境部

  表面整改 敷衍整改

  耗资4700万元“撒药治污”,基本未见成效

  在黑臭水体的整治方面,敷衍整改的情况仍然常见。记者发现,在目前已公布的案例中,多起都涉及此类问题。

  例如,督察组在山东发现,潍坊市及滨海开发区为快速完成整改任务,未按整改方案要求开展控源截污工作,而是委托相关企业,采取对围滩河拦河筑坝分为几段、然后分别投加药剂并曝气沉淀的措施进行治污。

  该治污工程工期不足4个月,在短期水质得到改善的情况下,当地即对工程予以验收通过。

  但在验收通过后仅1个月,围滩河水质又开始恶化,无法稳定达标。至11月“回头看”下沉期间,督察组现场对沿线13个点位进行采样监测,水质均为劣V类,其中氨氮浓度最高达到44.2mg/L,超标21倍。

  “近一年来,耗资4700余万元的河道治污工程基本未见成效,表面整改问题突出。”督察组评价。

陕西西安,皂河河道上临时挖开的“引水洞”。 图片来源:生态环境部陕西西安,皂河河道上临时挖开的“引水洞”。 图片来源:生态环境部

  类似的问题也在西安上演。督察组发现,该市长安区在未完成皂河上游截污工程的情况下,于2016至2017年间通过给1.21公里黑臭河道加盖的方式掩饰问题,把“看不见”作为整改措施,存在假装整改的问题。

  发现问题后,当地的整改工作也同样滞后。此次“回头看”发现,皂河城区管网工程仍未建成,仅在皂河河道临时挖开一个直径近2米的“引水洞”,以输送污水至附近的市政管网,工程建设极为敷衍。(完)

  央视网消息(记者 李文学)近日,一段几名身穿制服的男子疑似在执法过程中对货车司机喷辣椒水的视频在网上热传。11月21日,哈尔滨市延寿县作出通报,认定视频中的路政、运管、交警等人员,存在辅警执法、追逐货车、违规使用催泪瓦斯等严重违规执法问题,9人受到了不同程度的处理。

  网上视频显示,一辆货车停在路边,一辆警车停在前方,一名男子捂着眼睛蹲在路边,不断地呻吟。视频拍摄者激动地说警方喷辣椒水了,还让警方出示证件。一名穿反光服的民警解释说,由于货车司机阻碍执法,不出示驾驶证,才会对其喷辣椒水。

  而根据《人民警察使用警械和武器条例》规定,只有遇到结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的;非法举行集会、游行、示威的;强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的;以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的;袭击人民警察的;危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为,需要当场制止的;法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形的,而且是经警告无效的,方可使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械。

  这段民警、运管站执法人员粗暴执法的视频在微信上大量传播,引起社会各界广泛关注。哈尔滨市延寿县委高度重视,责成县纪委监委和县公安局组成专案组对此事件进行了调查。

  11月21日,哈尔滨市延寿县通报,经查,11月13日12时许,延寿县路政、运管、交警三部门在开展联合治超过程中,县交警大队秩序中队辅警赵欣宇、康延超和县运管站驻站办稽查员李净等3人在查处一辆闯卡货车时,存在辅警执法、追逐货车、违规使用催泪瓦斯等严重违规执法问题,执法方式粗暴,造成严重社会不良影响。

  经县纪委监委会议研究决定并报请县委同意,对相关人员作出如下处理:对涉事的县公安局交警大队辅警赵欣宇、康延超清除公安队伍,对赵欣宇给予政务降低岗位等级处分;对负有领导责任的秩序中队负责人王世栋给予政务记过处分,调整工作岗位;对负有领导责任的县公安局交警大队副大队长胡明,县公安局副局长、交警大队负责人许岩峰给予党内警告处分。

  对涉事的县交通运输局运管站稽查员李净给予政务记过处分;对负有领导责任的运管站副站长刘志国、运管站驻站负责人金奈桦给予政务警告处分;对县交通运输局副局长、运管站站长王伟利给予诫勉谈话。

  对县公安党委、县交通运输党委全县通报批评,并向县委作出深刻检查。责成县公安党委和县交通运输党委以案为鉴,深入开展警示教育和作风整顿,严格规范执法行为,重树执法队伍形象。

  内蒙古纪委监委网站通报有“创新”:公布被查干部身份证号码

  11月21日,内蒙古纪委监委网站援引兴安盟纪委监委消息称,原内蒙古自治区煤炭工业局副局长郭银泉涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,与此前审查调查通报不同的是,上述这份通报公布的郭银泉个人简历中,完整披露了郭银泉的身份证号码。

  该通报显示,郭银泉,男,1966年12月27日出生,身份证号码152701196612270850,汉族,研究生学历,内蒙古察哈尔右翼中旗人,1989年7月参加工作,1991年7月加入中国共产党。

  郭银泉1989年7月从阜新矿业学院露天采矿专业毕业后,先后在东胜煤田开发经营公司后布连矿、伊克昭盟煤炭工业管理局、鄂尔多斯市煤炭局工作。2003年11月,郭银泉出任准格尔旗常务副旗长、政府党组副书记,后于2006年9月跻身旗委常委。

  2011年4月,郭银泉升任鄂尔多斯市高新技术产业园区管委会主任,明确为正处级干部,一年后转任该园区党工委书记。2014年6月,郭银泉履新内蒙古自治区煤炭工业局副局长,直至此次被查。

  澎湃新闻检索发现,在内蒙古纪委监委网站此前发布的审查调查通报中,均未披露被查官员干部的身份证号码。

  在全国各地纪检监察机关的审查调查通报中,偶有“模式创新”出现。

  比如吉林省纪委监委网站、黑龙江省纪委监委网站此前在通报中,均出现过配发被查干部个人照片的案例。